近日召开的中央经济工作会议明确，明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效。会议以“五个必须”深化对经济规律的认识，用“八个坚持”系统部署2026年重点任务。其中，“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”位于任务前列。
记者梳理近年中央经济工作会议的表述发现，“培育壮大新动能”的政策脉络日渐清晰：
2022年，提出“依靠创新培育壮大发展新动能”；
2023年，强调“培育发展新动能”；
2024年，要求“统筹好培育新动能和更新旧动能的关系”；
2025年，特别提到“加紧”二字——信号强烈，意味深长。
“这一表述，充分说明了培育壮大新动能的重要性。”国家发展改革委国家信息中心经济预测部副研究员沈立在接受记者采访时表示，特别值得关注的是“加紧”这一新提法：“看似简洁，却分量十足，背后是对当前发展形势的清醒判断，传递出‘时不我待’的紧迫感。”
沈立表示，全球科技革命与产业变革正加速演进，各国竞相抢占新兴产业赛道。“这就像跑步冲刺，关键时刻必须提速发力。”为此，中央经济工作会议明确提出，“制定一体推进教育科技人才发展方案”“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心”。
在沈立看来，“加紧”不仅是时间上的提速，更是“落地为要”的执行力体现。
一方面，通过强化企业创新主体地位、完善新兴领域知识产权保护制度，政策保障将更有力高效，引导资本、人才等要素加速向新动能集聚，推动实验室成果更快“下书架、上货架”。
另一方面，“加紧”也要求协同发力。既要开展新一轮重点产业链高质量发展行动，破解“卡脖子”难题、提升产业链供应链韧性，也要实施服务业扩能提质行动，为实体经济提供高效支撑。
国家发展改革委国家信息中心经济预测部世界经济研究室副主任赵硕刚进一步阐释：强化企业创新主体地位，意味着创新资源正加速向企业集聚；新兴领域知识产权保护制度的完善，则将加快科技成果转化与产业化，有力支撑新质生产力成长。
同时，服务业的扩能提质，正推动其向价值链高端延伸；新一轮产业链高质量发展行动，也将筑牢现代化产业体系的根基。
而在技术前沿，“人工智能+”成为新动能的重要引擎。
在坚持创新驱动方面，中央经济工作会议特别强调“深化拓展‘人工智能+’，完善人工智能治理”。这一部署，与人工智能发展的内在规律和现实需求高度契合。
“这一变化，尤为引人注目。”国家发展改革委国家信息中心政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟表示，“这标志着，人工智能已从一项具体行业技术，正式升格为驱动宏观经济增长的核心引擎。”
他表示，更深层的意义在于：国家在推动人工智能加速发展的同时，始终坚持“发展与规范并重”，彰显战略定力与长远谋划。
“这一转变，不仅体现在定位提升，更在于行动路径的系统化。”肖宏伟解释，会议首次将“深化拓展‘人工智能+’”作为年度重点任务单独部署，意味着人工智能已从前沿技术跃升为“主驱动器”。“它不再是‘+一个工具’，而是‘×一种能力’，将渗透到经济社会的每一个毛细血管。”
那么，路径何在？肖宏伟认为，“深化拓展”是一场从“盆景”到“风景”的系统工程。“深化”，是让人工智能从表层走向核心——重构企业研发、生产、管理、营销全流程，推动“制造”迈向“智造”；“拓展”，则是让人工智能从工业走向千行百业——赋能教育、医疗、养老、文旅，催生智能诊疗、个性化教育、智慧文旅等普惠新业态。尤其关键的是，要降低中小微企业使用人工智能的门槛，夯实经济发展的微观基础。
但追求速度不能牺牲安全。
“完善治理，是人工智能行稳致远的‘压舱石’。”肖宏伟还表示，党中央同步部署“深化拓展”与“完善治理”，体现安全与创新双轨并行的底线思维：一方面，加快构建法律法规、伦理规范和政策体系，为数据安全、算法透明、责任归属等问题“立规矩”；另一方面，强化知识产权保护、创新科技金融服务，为AI产业化培植肥沃土壤——确保这场智能革命，始终服务于增进人民福祉的根本目的。
从“依靠创新”，到“统筹新旧”，再到“加紧培育”，中央对新动能的战略部署，正由方向指引迈向高强度推进。
专家认为，唯有以“加紧”的节奏，推动科技突破、产业跃升与制度护航三位一体协同发力，才能将创新优势切实转化为发展胜势，让新动能真正成为中国经济稳中求进、质效双升的强劲引擎，在全球竞争中赢得主动、赢得未来。
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